近日，海關總署公布了“關于推進全國海關通關一體化改革的公告”（海關總署公告2017年第25號）。今天，德力帶你深度解讀海關最新政策。

    全國海關通關一體化以“兩中心三制度”為結構支撐，即設立海關風險防控中心和稅收征管中心，實施“一次申報、分布處置”、改革稅收征管方式，通過隸屬海關功能化改造推動實現協同監管。

關鍵解讀一：2017年7月1日起，海關總署風險防控中心（青島）正式啟用

    2017年7月1日起，停用區域通關一體化進口風險參數，區域通關一體化風險防控由“海關總署風險防控中心（青島）”統籌管理。

    海關總署在青島、上海、黃埔設立3個一級風險防控中心。其中，海關總署風險防控中心（青島）承擔全國水運貨物（小型船舶水運貨物除外）的安全準入準出風險防控工作，負責水運渠道供應鏈企業的風險評估，主要職責是分析水運貨物是否存在禁限管制、侵權、品名規格數量偽瞞報等安全準入風險。海關總署還在各直屬海關設立二級風險防控中心。兩級風險防控中心分別負責全域性和本關區安全準入風險防控，形成錯位分工、協同疊加的工作格局，合力打造全國水運口岸安全屏障。

關鍵解讀二：2017年7月1日起，全面啟用上海、廣州和京津稅管中心

    2017年7月1日起，全面啟用上海、廣州和京津稅管中心，實現進口領域全部運輸方式的《中華人民共和國進出口稅則》所有章節全覆蓋。

    稅管中心是全國海關通關一體化改革所建立的“兩中心”之一，主要按照商品和行業分工，對涉稅申報要素的準確性進行驗證和處置，重點防控涉及歸類、價格、原產地等稅收征管要素的稅收風險。

    全國建立了3個稅管中心：分別是海關總署稅管中心（上海）、海關總署稅管中心（廣州）、海關總署稅管中心（京津）。3個稅管中心按照商品和行業進行分工。

    稅管中心（上海）：負責機電大類（機電、儀器儀表、交通工具類）等商品，包括稅則共8章（第84-87章、89-92章）、2286個稅號。

    稅管中心（廣州）：負責化工大類（化工原料、高分子、能源、礦產、金屬類等）商品，包括稅則共30章（第25-29、31-40、68-83）、2800個稅號。

    稅管中心（京津）：負責農林、食品、藥品、輕工、雜項、紡織類及航空器等商品，包括稅則共58章（第1-24章、30章、41-67章、88章、93-97章）、3461個稅號。

關鍵解讀三：通關流程由“串聯式”過渡為“一次申報、分步處置”的新型通關管理模式

    海關現行通關流程是接受申報、審單、查驗、征稅、放行的“串聯式”作業流程。全國海關通關一體化改革后，采用“一次申報、分步處置”的新型通關管理模式，在企業完成報關和稅款自報自繳手續后，安全準入風險主要在口岸通關現場處置，稅收征管要素風險主要在貨物放行后處置。

    海關在“分步處置”模式下，第一步，風險防控中心分析貨物是否存在禁限管制、侵權、品名規格數量偽瞞報等安全準入風險并下達布控指令，由現場查驗人員實施查驗。對于存在重大稅收風險且放行后難以有效稽（核）查或追補稅的，由稅管中心實施貨物放行前的稅收征管要素風險排查處置；需要在放行前驗核有關單證，留存相關單證、圖像等資料的，由現場驗估崗進行放行前處置；需要實施實貨驗估的，由現場查驗人員根據實貨驗估指令要求實施放行前實貨驗估處置。貨物經風險處置后符合放行條件的可予放行。第二步，稅收征管中心在貨物放行后對報關單稅收征管要素實施批量審核，篩選風險目標，統籌實施放行后驗估、稽（核）查等作業。

    全國海關隸屬海關功能化改造同步啟動。到今年年底前，海關所有業務現場，可以像銀行網點一樣，“一窗通辦”所有海關業務。同時，全國海關通過設立風險防控中心和稅收征管中心，海關執法將更加統一、協同和高效。企業可充分享受穩定、透明、可預期的通關便利，切實感受到“全國是一關、一關通天下”。

    7月1日起，正式進入到全國通關一體化時代，海關這一重大舉措，對于企業的要求將更加嚴格。實時掌握通關一體化改革，把控企業風險，規范管理是企業關注的重點。